建平十八年最后一天的上午，也就是建平十八年除夕的上午，天子趙哲把滿朝的文武大臣召集到皇宮之中，商討兵部員外郎謝伯延送回來的這封信。

當天子趙哲讓一名侍把謝伯延的信念了一遍之后，沉聲對大殿的文武大臣們問道：“諸位卿，對謝伯延與李斌談妥的幾件事怎麼看？”

天子趙哲話音剛落，兵部尚書謝芝通就出列朗聲說道：“從謝員外郎的信上可以看出，鎮南侯依然忠于陛下，忠于我大燕，如此一來，蔥州府、州府、鄣州府、襄州府和桂州府將盡歸我大燕所有，陛下的功績已然可以媲太宗皇帝！”

大燕帝國原來的疆域，包括十五個州府以及京城道，絕大部分都是太宗皇帝趙雍打下來的。

在太宗皇帝之后，大燕帝國疆域增加最多的一次，就是四百多年前與大魏帝國之戰，大魏帝國向大燕帝國割讓了整整八個郡，幾乎相當于一個州府了。

而這次可是有足足五個州府的疆土，被金羅國割讓給了大燕帝國，把天子趙哲的功績，說媲太宗皇帝也不算夸張。

可是兵部尚書謝芝通的這番話，卻沒有讓天子趙哲的臉上，出一的喜悅之。

連續兩次討伐金羅國，幾乎把大燕帝國這些年來攢的家底都消耗了，特別是陣亡將士的恤，更是一筆天文數字，到現在還有不陣亡將士的恤沒有發下去。

為了節約軍費開支，加上又與金羅國重新簽訂兩國之間的和平盟約，很多大臣甚至提議裁撤一部分軍。

而裁撤軍的目標，則被這些大臣放到了左右仁衛、左右義衛、左右禮衛、左右智衛和左右信衛的上面，這十支衛軍目前都由五位皇子兼任主帥之職。

讓天子趙哲惱火的是，十三將門竟然也在裁撤左右仁衛、左右義衛、左右禮衛、左右智衛和左右信衛的問題上推波助瀾，要知道這十支衛軍的武里面，十三將門的子弟可是占了大多數。

為了阻止皇室掌控更多的兵權，十三將門連那些將門子弟的前途都不要了，甚至連各自支持幾位皇子的幾大將門，也在裁撤左右仁衛、左右義衛、左右禮衛、左右智衛和左右信衛的問題上，與其他的將門保持了一致。

天子趙哲當然不愿意皇室好不容易掌控的兵權就這麼沒有了，這些天一直在與十三將門針鋒相對，極力想要保住為了討伐金羅國而組建的這十支衛軍。

天子趙哲這邊正想盡辦法不把十支衛軍裁撤掉，那邊卻要又組建十六支新的外衛軍，按照大燕帝國目前的財政況，哪里能再養的起十六支新的外衛軍？

何況李斌一下子就要了八支外衛軍和五府所有府兵的兵權，等于以后大燕帝國又將多出一個頂級將門，對于把頂級將門視為眼中釘的天子趙哲，現在哪里能高興的起來！

中書令張嘉這時出列說道：“陛下，經過兩次討伐金羅國的戰爭，如今我大燕的國庫空虛，已經開始籌劃裁撤幾支衛軍的計劃，按照我大燕目前的財政狀況，本養不起蔥州府、州府、鄣州府、襄州府和桂州府新組建的那十六支外衛軍。”

天子趙哲嘆了一口氣說道：“鎮南侯麾下的將士，為我大燕奪得了五府之地，按理說把鎮南侯麾下的一百多萬將士，整編為十六支外衛軍是理所應當的，可是經過四伐金羅和五伐金羅，我大燕的國庫都快打空了，要不然也不會有那麼多卿提議裁撤多支衛軍了，各位卿對于蔥州府、州府、鄣州府、襄州府和桂州府新組建十六支外衛軍的事，可有什麼好的建議？”

兵部右侍郎杜懷仁隨即出列說道：“陛下，在這件事上，不能只看供養十六支新的外衛軍需要花費多，我們更應該看到把蔥州府、州府、鄣州府、襄州府和桂州府納朝廷的掌控，朝廷又會收獲多，所以組建那十六支新的外衛軍是必須的，不然朝廷如何向鎮南侯麾下的一百多萬將士進行代！”

天子趙哲和文武大臣們其實心里都清楚，蔥州府、州府、鄣州府、襄州府和桂州府的那十六支外衛軍是必須組建的，不然就是著李斌擁兵割據這五府之地。

天子趙哲點頭說道：“十六支新的外衛軍當然得組建，只是這十六支外衛軍的軍費問題，朕與卿們還得好好研究研究。”

建平十九年的二月九日，吏部右侍郎孫韜來到了鄣城，給李斌帶來了一道圣旨。

在這道圣旨上，天子趙哲認同了李斌與謝伯延談妥的幾件事，包括組建十六支新的外衛軍，其中八支外衛軍的兵權由李斌掌控，以及由李斌負責組建五府各地府兵的事，也同意了李斌把鎮南大都督府搬遷到桂州城。

不過圣旨上還說了一件事，就是未來十年蔥州府、州府、鄣州府、襄州府、桂州府的田賦和丁賦，將有三給鎮南大都督府，然后由鎮南大都督府來負責十六支外衛軍未來十年的軍費開支。

十年中軍費所缺的數額，要求鎮南大都督府自行籌措，十年之后據朝廷的財政況再重議此事。

李斌先接下了圣旨，然后一臉為難的對吏部右侍郎孫韜說道：“孫大人，蔥州府、州府、鄣州府、襄州府和桂州府一年的田賦、丁賦加起來，頂多不超過一千五百萬兩銀子，三才不過四百五十萬兩，哪里能養的起十六支外衛軍？”

吏部右侍郎孫韜微微一笑說道：“鎮南侯，皇上來的時候代了，如果鎮南侯愿意擔此重任，襄州府境組建的四支外衛軍，大小武可以全都由鎮南侯自行任命，另外為了穩定朝廷新得的襄州府和桂州府，鎮南侯可以推遲一年回京述職。”

李斌一聽就明白天子趙哲是什麼意思了，這是要用兩支外衛軍的兵權，來換取李斌幫著朝廷供養十六支外衛軍。

李斌心里盤算了一下，再得到襄州府另外兩支外衛軍的兵權，那麼十六支外衛軍，就有十支是自己的了，讓自己出銀子養著這十支外衛軍倒也說得過去。

如果其他六支外衛軍也靠自己來養，就算把五府三的田賦和丁賦都用在這六支外衛軍的上，自己每年也得再搭上二、三百萬兩銀子。

不過這些銀子，李斌掏出來絕對是值得的，李斌一旦把襄州府的四支外衛軍都控制在手里，那麼襄州府就會跟桂州府一樣，變李斌的自留地，所獲得的收益，將遠遠不止二、三百萬兩銀子。

大燕的十三世家為什麼個個都稱得上富可敵國，就是因為十三世家依靠著手中的軍隊，控制著各地的商業，從而獲得了巨額的財富。

其實李斌在領兵打仗、以及重組軍隊的同時，一直在對蔥州府、州府、鄣州府、襄州府、桂州府的商業進行布局。

目前李斌已經在上述五個州府的境，實現了鹽、鐵、茶、酒的專賣，五府境幾乎所有的礦山、鹽場、茶園、釀酒作坊，都已經被李斌收囊中。

五府境很多的礦山、鹽場、茶園和釀酒作坊，都是李斌從金羅國那里繳獲的，還有一小部分是被李斌強行收購的。

州府和鄣州府的海上貿易，也幾乎被李斌所壟斷，所有從海上進州府和鄣州府的貨，都得統一賣給李斌的商鋪，其他商人再從李斌的商鋪進貨。

所有從州府和鄣州府要運出海的貨，如果不是雇傭李斌麾下水師的船只進行運輸，那麼就要給水師一筆不菲的護航費。

五府境鹽、鐵、茶、酒的專賣，以及州府和鄣州府的海上貿易，每年就至能給李斌帶來七、八千萬兩銀子的純利潤。

另外李斌還強行控制了五府境大大小小的兩千多家賭場，通過整合之后，在五個府城、三十五個郡城和二百七十個縣城，一共開了七百六十家興隆賭館，每一個府城各開九家，每一個郡城各開五家，每一個縣城各開兩家。

在大燕京城乃至整個京城道風靡一時的火鍋，也被李斌引了五個州府，不過現在李斌只是在五座府城各開了四家李家火鍋店，還沒有來得及向郡城和縣城進行擴張。

不管是鹽、鐵、茶、酒的專賣，還是壟斷州府和鄣州府的海上貿易，乃至整合五個州府境的兩千多家賭場，李斌都是依靠著手中軍隊才能完的。

襄州府境的四支外衛軍和桂州府境的六支外衛軍都由李斌控制之后，那麼李斌在襄州府和桂州府的商業利益，就無需再與其他勢力進行分。

而蔥州府的兩支外衛軍、州府的兩支外衛軍以及鄣州府的兩支外衛軍，因為不是李斌所掌控的，那麼將來李斌在蔥州府、州府、鄣州府的商業利益，就得拿一部分出來，送給掌控這六支外衛軍的各個勢力。

所以李斌覺著，能得到襄州府另外兩支外衛軍的兵權，就算讓他幫著朝廷供養蔥州府、州府和鄣州府的六支外衛軍，自己也是占了很多便宜的。

李斌嘆了一口氣對吏部右侍郎孫韜說道：“既然朝廷有難，那我這個鎮南大都督也不能不為朝廷分憂，鎮南大都督府會在未來的十年，負責蔥州府、州府、鄣州府、襄州府和桂州府十六支外衛軍的所有軍費開支。”

吏部右侍郎孫韜一聽李斌答應了，臉上的表立即輕松了下來，“鎮南侯如此深明大義，實乃我大燕之福啊！”

襄州府另外兩支外衛軍，也就是襄州第三衛和襄州第四衛，本來已經都組建了起來，只是沒有安排副隊率以上的軍。

現在襄州第三衛和襄州第四衛歸了李斌的掌控，李斌又重新從五十萬府兵里面挑選出來了大約七萬人，再次把襄州第三衛和襄州第四衛重組了一遍。

原來選襄州第三衛和襄州第四衛的士兵，則被編了各地的府兵當中，讓五個州府的府兵依然保持了五十萬人的兵力。

李斌任命許褚為襄州第三衛的主帥，蒙鐵為襄州第四衛的主帥，樊虎、徐天皓、徐天韜、蘇文倉這四名親衛營的將領，被李斌任命為了襄州第三衛和襄州第四衛的副帥。

這樣一來，率領親衛營一萬余名騎兵的將領，就只剩下了李拔、李額、李騰三人。

在吏部右侍郎孫韜抵達鄣城以后，陸續有大燕朝廷委派的文武員也來到了鄣城。

在經過了朝堂的一番爭奪之后，十三將門當中的謝家、崔家、羅家、唐家、周家和曹家，各掌控了一支新立的外衛軍。

謝家能掌控一支新立的外衛軍，主要是謝家本來在十三將門里面，實力就是一家獨大，在朝堂上也是話語權最大的將門。

崔家、羅家、唐家、周家和曹家能各得到一支外衛軍的兵權，則是因為他們五家在裁撤左右仁衛、左右義衛、左右禮衛、左右智衛和左右信衛的問題上，沒有支持五位皇子，要知道他們五家之前已經各選了一名皇子站隊。

當然六支新立的外衛軍，也不會只有上述六家的子弟，十三將門其他七家的子弟，也會有不人進這六支外衛軍任職。

在裁撤左右仁衛、左右義衛、左右禮衛、左右智衛和左右信衛的事上，經過皇室與十三將門之間的反復拉鋸，最后雙方各退一步，只裁撤左右智衛和左右信衛，保留左右仁衛、左右義衛和左右禮衛。

并且左右仁衛、左右義衛和左右禮衛恢復四個旅的編制，左右仁衛的主帥依然由太子趙昌兼任，左義衛的主帥由晉王趙裕兼任，右義衛的主帥由秦王趙簡兼任，左禮衛的主帥由宋王趙智兼任，右禮衛的主帥由越王趙璟兼任。