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  第2052章

  事實證明，國的急狀態果然沒什麼用。

  當災難降臨的時候，所有人都一臉懵。沒辦法，國把這玩意已經玩壞了，就好像狼來了，喊多了，也就沒人相信了。  想獲取本書最新更新，請訪問𝓢𝓣𝓞𝟓𝟓.𝓒𝓞𝓜

  直覺來想，當講到急狀態，我們會想到是國到攻擊。

  但在現實作上，法規上沒有這種定義。是的，實際上什麼是『急狀態』，國法律並沒有明確定義。些法律界的人士認為，急狀態的聲明令人震驚，因為一切就只是總統為了積極搶奪預算。就比如某位王者歸來的金，憲法將預算支配的權力給國會，國會拒絕為某堵牆埋單，金宣布國家進急狀態，明顯就是試圖篡奪國會撥款的權力。

  這種事在國歷史上發生了很多次，畢竟那個什麼急狀態法案也才1979年才立，結果就這麼幾年時間，就特麼頒布了幾十次，平均下來一年兩三次！

  大家都習慣了。;

  所以這一次白宮儘管非常嚴正的發表了進急狀態的發布會。

  可實際上，從各州政府到下面的民眾大家該怎麼樣還怎麼樣。

  沒辦法，州政府和聯邦政府的權力爭奪從國一直延續到現在。國總統作為國的國家元首，是世界上極影響力的人，可以代表國家發表政治立場。所以看起來好像只要為總統，就可以叱吒風雲呼風喚雨。其實並不是這樣的，在國國，總統連召集州長開會的權力都沒有，有時甚至會被州長「指著鼻子罵」。國並不是集權國家，其實施的是聯邦制，每個州都是政治實，有相對獨立的主權。總統與州長之間只有合作關係，沒有上下級之分，而州與州之間也不能越權執法，他們的法律甚至各不相同，在某個州合法的事，放在另一個州很有可能就是違法行為。

  聯邦制國家的州與單一制國家的省，都是一級行政單位，所以有人會把國的州跟省劃等號，但在單一制國家裡，省是由中央管轄的，服從中央政府指令，而國的州與聯邦政府是分權制衡的，州擁有相對主權，與聯邦之間沒有從屬關係。所以在國的國家架構當中，州的權力和影響很大，這與國建國以前的民地歷史，以及州權主義傳統離不了干係。;

  國曾是英國的北民地。17世紀，英王批準民地特許公司前往北大陸開發民事業。他們到達北之後，就在當地建立起移民居點。接著，批躲避宗教迫害的清教徒，逃避政治鬥爭的王黨份子，以及被英王封賞土地的貴族臣子，都接二連三的湧這塊地當中。就是這些早期移民，把北大陸拓荒13個北民地。英國沒有繼續向西擴張，是因為阿拉契亞山脈以西的位置靠近法國的地盤，為了避免與法國起爭執，英國止民者越山脈去開拓領土北13個民地與英國其他海外民地不同，他們都有自己的領土和疆域，以及各自相對獨立的經濟、文化生活和宗教信仰。當地居民除了土著印第安人外，基本都是從英國本土移居過去的。相對來說英王室對他們的管制會比較松，因為他們是被英王特許存在的，與英國之間更像是雙重契約關係。雖擁有高度自治權，但民地領主也還是要向英王派任的總督匯報地方事務。除被英王允許自治外，北的自治習慣還與英國的自治傳統離不了關係。大英帝國的本土是由多個王國聯合組的，他的主王國是英格蘭。自諾曼人征服英格蘭起，英格蘭就被賦予了城市自治的權力，可以自行建設自己的機構，鑄造自己的貨幣以及對外宣戰媾和等，所以英國的自治史比較久遠，從中世紀的城市自治就已經開始了。;

  當時英格蘭有著非常明顯的分權特徵，王權與封建貴族的力量在均衡狀態，地方事務由貴族掌管，王國事務及外事務由王室掌管，地方雖有主權，但依舊王權監控，這是他們形地方自治的關鍵。而當初那批移民到北的民者就是英格蘭人，他們把英格蘭的地方自治傳統，政治文化以及民全都帶到了新大陸，所以北的自治習慣其實是從英國上「複製」過來的。雖然北民地大多都是英格蘭後裔，但在時間和距離的影響下，他們與母國的關係逐漸變得疏離。民地經過長時間的發展，也已形自己的民族意識，並且有了統一的市場，所以他們開始對政治經濟有了更多的訴求。英國原本是放任不理的，自發現北經濟變得繁榮以後，英王室就開始加強控制，增加他們的稅收，對其進行榨。最後北難以忍，選擇發獨立戰爭。

  1775年，獨立戰爭發，北民地為了聯合對抗英國，打算建立一個有共同政府質的永久同盟，用來協調政治軍事事務，「邦聯」誕生了。邦聯其實就是國家聯合，由兩個或兩個以上的主權國家組的，相當於聯盟關係，類似於現在的歐盟。《獨立宣言》發表之後，北不僅立了利堅合眾國，還將民地變了13個自由獨立的利堅聯合州，諸州都擁有宣戰、結盟、營商的權力，可自訂法律，自建武裝以及自營貿易等，所以國的州是在邦聯建立初期誕生的。;

  當時的邦聯還不備統一國家的概念，更像是13個獨立國家組的作戰同盟，所以獨立戰爭結束之後，沒了英國這個共同敵人，國邦聯制的弊端開始逐漸顯現。由於邦聯制主權在州，各州只能看到自己的利益，沒有統一協作的願，聯盟關係很鬆散。加上邦聯政府制於州，沒有主權權威，所以國獨立後面臨的形勢很嚴峻。在國際環境上有強敵境，被西班牙以及英國民地包圍，在部問題上各州各謀其是，且州之間的關稅法各不相同，導致州際貿易被諸多限制，引起各州關係不和。為了解決這些問題，部分英人士重新對邦聯制進行改革，創建了《國憲法》。國憲法當中確立了聯邦制。聯邦制將「國家主義」和「州權主義」融為一爐，避免國家專制或地方分權的況發生。只是國作為一個新生國家，政還不穩定，國對聯邦權以及州權的看法也各持己見，在兩種觀點派系的競爭之下，新的問題誕生了。

  反聯邦的州權主義者認為，憲法當中給聯邦劃分的權力太大，除參議院兼立法、行政和司法三大權力外，聯邦國會還擁有常備軍以及徵稅權兩項絕對權，就連總統也是集軍事大權於一，所以他們擔心州主權最後會被聯邦主權吞噬，國也會發展集權制國家。反州權的國家主義者認為，憲法當中創建的人民主權，沒有明文規定是聯邦的人民主權還是州的人民主權，且聯邦不再是聯盟，而是一個統一的國家，地方主義如果不削弱，就會再次出現分權的現象，所以主權的重心應該要放在聯邦上才對。在聯邦與州的主權歸屬爭奪之下，二元聯邦制誕生了。他被國學者稱為分層蛋糕，也就是在聯邦與州之間劃一條權限分界線，彼此互不干涉。其實這個制度就是雙方為了維持表面和平讓步的產，他並沒有起到實質改變，因為聯邦政府沒有停止擴大自己的職能權力，州也依舊還在強調聯邦應該是為州服務的，所以彼此的矛盾越來越深，最後國南北戰爭發了。主權確立後，聯邦政府開始擴大權力範圍，尤其是在20世紀羅斯福總統執政期間，他們的權力得到了更為明顯的增強。1929年，因資本主義社會基本矛盾問題，紐約市出現了大崩盤，資本主義世界以此事件為導火線，全面陷經濟大危機當中。;

  就是從這個時候開始，國從「二元聯邦制」走向了「合作聯邦制」，州與聯邦的權力對比，也因州權的削弱和聯邦的集權發展，走向了失衡的狀態。

  到了20世紀70年代初，國執政總統尼克森為了解決新政留下來的經濟問題，專門出臺了「新聯邦主義」，將憲法中規定的州權還給州，也就是州的居民安全、教育、衛生以及公共服務管理等方面，重新擺正了聯邦政府與州的位置，遏制集權的發展。此次改革在里執政時期更是被推向了高。

  里認為國是一個由主權州結合而的聯邦國家，原本建立聯邦制的初衷就是為了堅持自治原則，避免大政府過於集權的狀況發生，但經濟危機使聯邦政府權力擴大，剝奪了原屬於州的權力，造州權流失，逐漸背離聯邦制的本質，所以為了徹底革除合作聯邦制留下的弊端，里再次對聯邦制進行改革。里的新聯邦主義，表面上是為了恢復州的自主權，達到與聯邦權平衡的效果，實際還是為了減輕聯邦政府的經濟負擔。無論是之後的柯林頓政府再造，還是小布希新保守主義，都是新聯邦主義的一種延續。;

  所以國現在的州權更像是一種服務工，有相對獨立的空間，有地方自治自主的權力，但已經不能像過去傳統州權那樣，可以與聯邦分庭抗禮，它還是制於聯邦之下的。雖然制於聯邦，但與其他實施聯邦制的國家相比，國的州權已經足夠大了。

  有時候，聯邦的一些決議，到了州政府反應……非常慢。

  就比如這個聯邦急狀態，各州都覺得和自己沒什麼關係……他們本懶得推。國聯邦政府並不是那種能夠一把抓的大政府，他們沒辦法調州政府這一層面的資源，於是明明很嚴肅的急狀態，在民間沒掀起什麼風浪。

  關鍵是聯邦政府自己也一頭霧水……他們只知道危機來臨，但不知道從何而來……要不怎麼說，謎語人滾出呢。

  這幫人為什麼就不能說的一點？

  而災難最先發的起始點，是罪惡之城——芝加哥！

  ……

  芝加哥

  正義三俠，正在進行日常的巡邏。;

  最近凱莉非常的沮喪。

  因為發現……們不管怎麼努力，都沒辦法改變這座城市。

  芝加哥，全世界最有名的犯罪都市之一。

  國第三大城市、喬丹所在的芝加哥公牛隊、國際勞節起源之地、天大樓的故鄉！

  這些都是芝加哥的標籤。

  可惜，現在這裡給人的印象……只剩下黑幫、槍戰了。

  「現在這裡是戰區，芝加哥瘋了。」一位芝加哥的牧師這樣描述頻繁發生的惡槍擊案。通過福布斯的數據可以看出，從2001年到2016年，有4504名國人戰死於伊拉克戰場，有2384名國人戰死於阿富汗戰場，令人震驚的是，總共有7916人「戰死」於芝加哥，人數遠超兩場戰爭的總和。

  芝加哥警察局的數據顯示，芝加哥槍擊案高發區域往往居住著較多低收、數族裔人群，而他們的聚集則要「歸咎於」一段歷史。作為五大湖地區重要的貿易中心和通中心，芝加哥曾接納過兩批移民。第一批是義大利人，在國早期經濟發展時期湧芝加哥，芝加哥政府從1938年起開始為他們建設公屋，解決住房問題。第二批是來自國南方的黑人，20世紀50年代，國白人在南部施行極其嚴苛的種族法律，在迫之下，黑人不得不前往芝加哥尋找機會。

  原本的老式公屋無法容納大量黑人移民，白人們也不希與黑人共社區，於是政府在芝加哥南部興建了一批新的公屋供黑人居住，公屋面積及設施遠不如白人。很多社區容納的人數已經超過了原本設計人數。

  長久以來，這樣的獨立社區形了「地方割據」。

  芝加哥經濟蓬發展，失業率僅有3.8%，1/3的城市工人每年至收10萬元，可以說這是一個里程碑式的就，在全於領先地位。然而，富人太富，窮人又太窮，芝加哥的財富不均等地分布在這樣一個個完全隔離的社區里。據芝加哥人口普查數據，當地34%的非裔生活在貧困線以下，非裔社區居民的收中值比城市其他地區居民的收中值了2萬元。積貧積弱的居民們無法尋得謀生出路，社區裡的年輕人逐漸轉向暴力，肆意開展犯罪活，這些社區自然為了「幫派據地」。