(注意:不是太監完結哦^_^)
“基本上的高層框架就是這樣。然后是各城、鄉、亭、村的框架安排。”
劉季看了一眼眾人:“分為兩個系。”
“第一個系,也就是豢龍氏直轄系,各城設縣,設主縣令一員,佐縣丞、縣尉,分別署刑獄和地方軍練,所以縣令工作直接和司徒府對接,縣丞可以直接上文件到司寇府,縣尉可以直接上文件到司馬府。”
“當然,為了讓縣中民政能快速梳理,縣里頭分別設有六房,吏戶禮兵刑工六房,各房主為主簿,協力統管整個縣域范圍的一切事務。但鑒于兵房、刑房,與縣丞和縣尉職權重合,所以兩房直接列為縣丞和縣尉主管。”
劉季說著,又解釋道:“這樣一來,縣中三的能力就很重要,回頭頒布一下招賢令,凡是我豢龍氏編戶,年滿十五,無論男,只要能識字過三百,并且會算者,可以保命自薦。等我會盟回來,就舉辦一場考試,擇優而仕。選中者,可以列位縣中文書。文書為縣中六房的主要工作人員,吃俸祿。”
“是!”
左太宰劉川記了下來,這是他的工作。
“縣城,也是需要拱衛,所以縣尉所在的兵房下設街道辦。在城,依照街道分列居住族人,平日里負責維護治安,戰時負責拱衛城市和清查間諜。”
“而街道辦員,優先選本次傷退役的族人擔任。”
劉季又說:“同時街道辦所轄區域的編戶,凡年滿十六,無論男,每年至接一個月的排班,進行協助治安管理。同時也要期接兩個月左右的義務兵役。總之,時間怎麼安排,到時候據實安排,哪個縣和街道辦沒理好,直接下臺,換又能安排好的人上。”
劉季解決完了縣的一些安排后,繼續說道:“先說村,按照現在豢龍氏的規模,大致有四萬編戶,分散于八座城,一地大約有五千人。
每個縣大致居住千人,余者四千人分別安排在四周。
一個村暫定為五十人,也就十戶上下。
五個村為一亭,便是五十戶。
三個亭設一個鄉,也就是一百五十戶上下。
那麼一個縣大致能分為一城和五個鄉。
那就按照五個鄉來分,有些地方土地條件好,就多分編戶,條件不好就分編戶。”
定下基礎的行政劃分規則之后,劉季繼續說道:“鄉、亭、村,據之前安排,都是居于城外的部落。由于并不是所有地方都有建城需要,所以鄉、亭、村的規格必須進行限制。鄉可設寨。不得以磚石夯土為結構,只能用木土結合的方式。同時鄉設鄉寺,由鄉長由司徒任命,太宰府負責考功。
鄉老則是選本地德高重者配合,主要負責祭祀,然后村只要發生不是命案以下的案件,由鄉老理。鄉保歸縣尉管理,都司直接任命。”
“那麼亭比較簡單,主要是負責治安,以及檢查細,也設三個。亭長主,佐亭老和亭保,直接由縣令、縣尉、縣丞安排,吏房簽押任免。”
“最后村的話,村長由本村人選舉,我們豢龍氏不直接干涉。不過除了村長之外設村保,村保由都司任命,直接越過各縣安排。”
劉季留下一個口子,目的自然是為了防止基層徹底離控制。
軍隊就是把控地方的一種手段。
定下來編戶之后,劉季又說道:“除了編戶治理系,由豢龍氏直轄。但還有很多非編戶,比如奴隸、商盟員借住等等。對于他們的數量和位置,必須進行分散。每個部落不得超過六十人,超過的就分兩個部落,同一個部落不能居于鄰近的兩個鄉,必須遷往間隔一個鄉的地方借住。”
“奴隸則是豢龍氏直接管理。雖然沒有編戶,但屬于第一等的奴籍,右司徒必須盯著。當然現在暫時沒有,只有再安排。奴隸的話,優先供給需要建城的要地。比如,南新城。”
劉季想了一下說:“南的地理條件很好,正好位于育水畔,同時也是南北通的中心之一,西部有大量的平原,可以用來耕種。所以我打算會盟回來之后,遷都前往南。”
“遷都……”
眾人一愣,雖然早就聽說劉季有意思遷走,但沒想到他居然這麼早就說出來了。
“對,也可以告訴其他民眾。但我豢龍氏不是以前的部落了,我們是有著完整行政系的部落,遷都并不會影響后續的生活和發展。等我會盟回來,就會據現有的各地資源概況,來決定各地的發展方向。當然最重要,也是離不開的就是,糧食問題!”
“搶耕!這一次我們從東夷人手里拿來很多耕,為了盡快讓我們擺可能到來的糧食危機。因此這個冬天,所有列軍籍豢龍氏子弟,只要不是居于前線者,全部歸家。
帶上家人,前往各村擔任馬起步的軍職。所有編戶列臨時編隊,男老齊上陣。
等我回來,會評比他們在春耕開始之前的貢獻。優勝者,不僅可以獲得大筆工分,還能獲得一批布料作為獎勵。
另外當年收獲之后,所有加開墾的家庭,都能獲得每一畝地五分的收。如果一戶種百畝,一畝產粟百斤,那麼就能獲得一畝可以獲得五斤粟,一百畝就是五百斤。
這屬于額外的獎勵,他們日常的糧食,依舊是豢龍氏分配,但額外的獎勵如何支配,他們自己說的算。
總之,我不在的時候,劉鼠你要協調好全數資源,獎勵耕織,務必加大田畝的開墾數量。
爭取明年的時候,我們能做到自給自足。
三年之后,一年所產能抵得上全族一年半的口糧,就足以開始讓族人們耕種自己的土地了。”
“是!”劉鼠點了點頭。
詳細的農耕計劃,劉季已經在廣昌島跟他代過,接下來他會按部就班的理。
而且,確實應該加大耕種了。
去年忙了一年,各地也有相應的技積累,以老帶新,足夠了。
“那麼,高層會議就到這里。接下來,是會盟的事。”
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