「說一下安北都護府的事吧……」劉徹擺擺手，對義縱道：「朕已經看過將軍的奏疏了，將軍在奏疏之中說了，要將隴右郡、北地郡、雲中郡和九原郡化作一州，而用上郡、太原郡和常山郡化作一州的打算……」

「朕想聽聽看，將軍為何這麼想？」

安北都護府，是現在漢室在準備之中的，規格最高的一個軍事單位。

安北都護府的架子一旦搭起來，立刻就會在整個北中國形一個前所未有空前強大的戰爭機構。

它將總督包括隴右、北地、太原、上郡、雲中等擁有大量合格兵源和強大戰力的郡縣。

其麾下更節制了包括句注軍、飛狐軍和樓煩軍在的數支野戰部隊。

其總兵力，可能超過三十萬，其中騎兵至十萬。

若是進行總員，以這一地區完善的員機制和強大的基層兵源來看，閉著眼睛也能拉出五十萬把刺刀。

幾乎可以橫掃現在地球上的所有勢力。

是以，為了防止都護府權力過大，出現干涉地方事務，用槍桿子破壞法律和秩序，甚至騎在秩序和法律之上，作威作福。

劉徹於是命令義縱在籌備都護府的同時，在地方建立兩個或者兩個以上的州。

由州來管理民政，而都護府則專心軍事。

從而將都護府衙門變一個純粹的軍事機構，一個類似後世的大軍區的產。

都護府，只有軍事上的發言權，而州只有行政上的發言權。

這也是安北都護府拖延到現在，依然不能有效的展開行的緣故。

畢竟，北地諸郡的況錯綜複雜，各勢力盤錯節。

許多郡，甚至有著深刻的恩怨糾纏。

要是將兩個死對頭，搞到一個州級行政單位之下，那就有好戲看了。

兩者必然天生互懟，州刺史恐怕得焦頭爛額。

另外，州部的建設，還與經濟、民生等問題相依。

從長遠考慮的角度著想，國家假如想要州這個單位發揮其最大的作用，統合好資源，那麼一州之中，最好是產、氣候、人文、地理都相差不多。

這樣，州部衙門就可以統籌安排，做好相關的開發準備。

不然若一地主要是小麥為主糧，而另外一地，則只能備種植粟米的條件。

兩個地方塞到一起，州部衙門怎麼去安排相關工作？

所以，義縱擔負的責任很重，工作力也很大。

他必須走遍各郡，到各郡地方去看、去調研，去研究，還得關心各郡人民群眾對於自和其他人的定義。

聽到劉徹的問題，義縱立刻就進了工作狀態。

他臨襟正坐，彙報道：「回稟陛下，臣是這樣想的……」

他將這過去一年多來，自己在北方各郡的見聞以及自己的思考，一一盤出來。

「隴右、北地諸郡，自先帝以來，就以畜牧和豪傑輩出聞名，地方民風彪悍，且方言相差無幾，習也相同……」

這個倒是事實，隴右、北地、雲中，自漢以後，就一直是決定中國命運和強弱的關鍵地區。

隴右軍事集團，一直到唐代，都是中國最強大的一個利益集團。

隴右貴族，更是決定了朝堂政治鬥爭敗的關鍵。

得隴右者得天下。

「而上郡、太原、常山，地方多山陵，民皆以耕作為主，雖有豪強，但大都為地主，且承平日久，無有兵事……」

「且夫，大河出九原而自北地隴右，走青銅峽而北地，陛下曾訓曰：治河當治其上，臣以為，自九原、朔方而下至隴右、北地，治河之所在也，不能不重也，故以其為一州……」

聽到這裡，劉徹滿意的點點頭，深欣。

義縱已經了，開始站在一個國家級的領導人的視角來看問題。

大河的問題，在現在已經初現端倪了。

劉徹這幾年，多次派人前往大河的出海口和下游各地調查。

結果不容樂觀。

大河水質，連年下降，有些地方的泥沙含量已經增多了。

再這麼下去，這條母親河，就將要暴走了。

劉徹對此，非常清楚。

前世武帝朝，大河數次決口，連出海口都一變再變。

先是建元三年，河決頓丘（今河南濮北），從頓丘東南注大海。

然後，元三年，河決瓠子口，這一次黃泛區遍及數郡，且泛濫二十年，直到元封年間才得以回歸故道。

更可怕的是——剛剛堵塞決口，隔年，大河再次決堤。

這一次，狂暴的大河，衝破了館陶的河堤，這一次，誕生屯氏河。

屯氏河在隋朝，為了永濟渠的一部分。

而這一切，其實在如今已經有了預兆。

據劉徹派出去的員和使者奏報：河自鬲津而北，相去百十里。

又說：金堤之岸，泥沙愈多，恐有決堤之險。

在元德六年，劉徹於是派出一支由軍隊的測繪軍和宮廷宦、史組的龐大調研團，前往大河出海口考察。

得出的結論，目驚心。

在過去二十年，大河向北擺了超過三十里，在其下游形了三角洲。

淤積地區，綿延百餘里。

這表明了一個事實——大河的含沙量在瘋狂增加。

假如不採取措施，那麼，這條母親河就要變黃河，變懸河了。

一旦發生了這樣的災難，那麼，先秦時代留給世人的寶貴產，偉大的金堤將會變永恆的記憶。

而且，大河生態的變化，一定會引發連鎖反應。

大河一泛濫，淮河就可能有問題。

劉徹深知，自己正在一個關鍵的歷史節點上。

自周定王五年大河決口，摧毀了禹河，奪其海后，大河泛濫數百年，直至戰國中期，齊趙魏共同行，築造了金堤，將這條狂暴的河流穩定。

數百年來的生態惡化和水土流失，已經使得這條金堤搖搖墜。

一旦金堤崩塌，大河就會再次狂暴起來。

在後世，黃河的泥沙，可埋葬了不止一個汴梁。

而將來要付出的代價，更是無法想象的。

旁的不說，每一次大河決口，因此流離失所的百姓，就是數以十萬計甚至數以百萬計。

因此死去的人，更是千上萬。

治理好大河，安住這條母親河，可以說是當前漢室最重要也最優先的事。

而且，現在是最後的機會了。

假如現在不去做，那麼，將來就再也沒有機會了。

若劉徹沒記錯的話，自武帝之後，大河的名字就變黃河了。

一石水中七斗沙。

而治河的關鍵，就在於其上游，特別是河套地區和隴右、北地這一段，只要能確保這上游水土的穩定，控制河水的含沙量。

那麼，大河就依舊是那條大河。

縱使偶爾調皮，也不會造太多問題。

「那就以此數郡為涼州刺史部吧……」劉徹拍板道：「將軍對於涼州刺史，可有推薦人選？」

州部制度，早在元德六年之時就已經定下來了。

州的最高長為刺史，為中兩千石，有君前直奏，巡視轄區郡縣，握有彈劾不法、糾核不當的大權。

且刺史還有直接理轄區民政的權力。

路見不平，可以拔刀相助。

但，與後世的高、省高相比，州刺史還是有些不如。

譬如，刺史本人和州部衙門本，並不能直接干涉地方行政，它只能在地方上出了問題，或者發現問題時才能參與進去。

這是為了給郡守縣令們留點面子，同時也是為了防止出現太大的的考慮。

畢竟，貿然在郡守這樣的封疆大吏腦袋上安個上級，很容易造郡守威權不足，而地方豪強膨脹的結果。

義縱，自然深知此事的敏，所以，他俯首拜道：「啟奏陛下，臣以為，事關重大，陛下當召開廷議以公決之……」

劉徹聞言，不無不可的點點頭。

州刺史這樣的重要位置，自然是要放在廷議上討論的。

但，其實義縱要有合適人選，劉徹其實也會採納。

因為，義縱的眼，至在現在來說，是無敵的。

這些年，他舉薦的員，都是在水準線之上，甚至有好幾個非常優秀的人才。

不過，既然義縱不願意沾染這事，劉徹也就沒有多說了。

「那另外一州，就以并州為名吧……」劉徹想了想，就說道。

這樣，歷史再次徹底改變。

朔方刺史部消失了，涼州和并州則向西移了一格。

且刺史部再非是一個直行的機構，而變了一個據地理和習俗以及環境相符的行政單位。

更科學，也更合理。

將這個事放到一邊，劉徹對義縱道：「朕聽說，將軍與其他同僚，最近在商討一個作戰計劃？」

「回稟陛下，確有此事……」義縱立刻就將他的整個計劃和盤托出，講了一遍。

「臣是從郅將軍的想法得到的靈……」

「孫子兵法曰：忘戰必危，且，居延澤，古之流沙也，帝顓頊傳道之地，先王道場，安能托於夷狄之手？」

「嗯……」劉徹聽完，笑了笑。

今天的帝國將軍們，完全覺醒了一種名為『自古以來……』的神聖天賦。

而且，使用靈活，頗為練。

怕是匈奴人當面在此，恐怕也要啞口無言，為對方的道理而折服。

沒辦法，弱國無外。

在強權面前，弱者除了打落牙齒合吞之外，其實並無其他做法。

不過……

「將軍如何可以控制戰爭規模？」劉徹笑著問道：「居延澤，西匈奴之命脈也，一如戰國時，秦趙上黨之爭，一旦王師進軍居延澤，西匈奴必以死相博！」

「屆時，戰事規模，恐將無法控制……」

「西匈奴甚至可能與北匈奴和解……」

「將軍屆時，何以應對？」

這一個個問題砸下來，義縱有些啞口。

但他不能放棄這個提議，也無法放棄這個提議。

因為，倘若他要維繫住義氏外戚集團的局面，就必須給下面的人帶來利益和好。

不然的話，下面的人一看，大佬靠不住，自然會做鳥散。

而他無法放棄今天好不容易型的義氏外戚集團。

這不是為了他自己，而是為了他的外甥。

義縱這輩子，什麼都沒有憾了。

他唯一的願，也就剩下了傾盡一切，為皇長子保駕護航。

深深的吸了一口氣，義縱拜道：「陛下聖明，王師若出居延澤，西匈奴必定會以死相博！」

這是幾乎不需要思考的問題。

西匈奴小政權，為了茍延殘，幾乎已經退讓到了極點了。

連合黎山這樣的命門，也給了漢室，作為質押。

而能維繫他最後的存在的戰略要地，就剩下了居延澤。

居延澤若失，西匈奴旦夕可滅。

但……

「然，西匈奴不過跳樑小丑罷了，彼若敢傾巢而來，則必定覆滅！」義縱說道：「控有合黎山，王師已立不敗之地！」

「且，只要王師把握好度，不過居延澤，始終讓其握有保障其安全的部分要地，臣以為西匈奴必不敢與北匈奴媾和……」

這倒也是事實。

西匈奴現在的主子且渠且雕難和他的貴族們，真的敢去跟北匈奴的親戚們言歸於好嗎？

劉徹是不信的。

量他們也沒有那個膽子。

因為，且渠且雕難和他的人，做的事可是背叛，而且是赤的背叛！

最最關鍵的一點是——他們現在手裡可是拿著於單這個招牌。

於單是軍臣唯一的兒子，更是匈奴帝國合法的繼承人。

倘若兩者媾和，於單和句犁湖，誰來做單于？

而且，且渠且雕難或者其他任何人，都不敢殺於單再媾和，那與找死沒有差別！

你覺得，匈奴人會接一群先背叛了自己，捅了一刀子，然後再弒主的叛徒嗎？

要知道，現在北匈奴，可是在進行著轟轟烈烈的漢化運。

忠孝的概念，也已經開始漸漸深人心。

是以，且渠且雕難哪怕是投降漢室，也比投奔北匈奴好。

「既是如此，那朕倒不是不能答應……」劉徹道：「不過，將軍得先幫朕做一件事……」

義縱聞言，大喜過，連忙拜道：「請陛下吩咐……臣必誓死而為……」